第20回つくば市政地区別懇談会（地区コン） 懇談録
日時：平成23年９月24日
場所：筑波西中学校体育館
司会 林次長（市民部）
1.
南作谷というところは，一番行きたい
のは筑穂地区になるが，つくバス・つ
くタクでは直接行くことができない。 し か し ウ ェ ル ネ ス パ ー ク を 経 由 す れ
ば，筑穂のホームセンターや記念病院
に行けるようにはなった。更に値段も
安くなり，地区内の高齢者からは，つ
く タ ク が で き て 大 変 便 利 に な っ た と
いう声もあがっている。そこで問題な
のは，乗り継ぐ時間だ。片道１時間程
度かかってしまう。私どもは長年，と
に か く 筑 穂 に 行 き た い と 要 請 を 続 け
てきた。しかし，利用者が少ないとい
う理由から，デマンドのバスになり，
そしてつくタクへと姿を変えた。市民
のニーズに応え，利便性を高めること
が市の交通政策だと考えているが，そ
れについてはどうお考えか。
それから放射線の安全性について。南
作谷では，昭和30 年ごろから芝生を
作り始め，私はこれを筑波芝の元祖と
思っている。品種改良を行い，高品質
のブランド化ということで，栽培にも
大変力を入れてきた。しかし残念なこ
とに，９月７日，秋田県横手市の幼稚
園に筑波芝を植えたところ，これがモ
ニター調査の上限の0.086マイクロシ
ーベルト／時を超えたということで，
その日幼稚園は休園になり，芝生は撤
去された。横手市は，これを父母の不
安を払拭するための措置だと言うが，
健 康 被 害 ど う こ う と は 全 く 関 係 が な
市長 つくタクに関しては，当初つくバ
スの補完的な使い方ということで，ああ
いう形になった。しかし，使いにくい， 複雑だ，というご意見が多く，使い方に 関しては見直すつもりだ。今も，よその 地 域 に 行 っ て は い け な い と い う こ と で
はないのだが，よそのエリアに行くとな
ると料金が上がってしまうし，指定され
た 場 所 以 外 に は 行 け な い と い う 問 題 点
があり，それらを改善したく作業を進め
ている。
それから放射線の芝に対する影響。これ
に関しては，東電の茨城県の責任者に対
し，賠償を強く要望してあり，非常に前
向きに検討していただける旨の感触を
得ている。芝以外のものに関しては，農
協を通して茨城県が全体をまとめ，東電
に損害賠償請求をすることになってい
るが，芝に関しては位置付けが明確にな
っておらず，つくば市として独自に東電
に要望した次第である。国がきちんとし
た安全基準を作るべきだというのは，私
も全く同感だ。これに関して，先々週，
議会でそう答弁したところ，民主党の市
会議員に，なんでも国に要望すればいい
というものでもない，国難に遭っている
ときなのだから，つくば市は独自に対策
をとって国を助けるようなことをしな
さいと怒られてしまった。民主党は政権
与党だから，市会議員は国の支援をした
いようである。ただ，これで一つの基
準が出来てしまったのは事実。現に練
馬区でも，0.24マイクロシーベルト／
時を対応基準としているようだ。この
ように，新しい基準が勝手にどんどん
出来てくると，つくばのブランド芝が
汚 染 芝 と い う イ メ ー ジ に な り か ね な
い。これはつくば市にとって，計り知
れない損失になるのではないか。国に
対して，安全基準を早急につくっても
らうよう求めるべきではないか。個人
の損失がいかほどか，それを立証する
のもかなり困難であると思われるが， 損 害 賠 償 請 求 は 進 め て い く べ き で あ
る。企業も農家も泣き寝入りしないよ
う，誰でも分かる，納得する方法が必
要かと思う。震災から半年が経ち，既
に そ の 準 備 を す る 必 要 に 迫 ら れ て い
る。農家に対しても，きめ細かいご指
導と対応をお願いしたい。
う。今ご指摘のように，直接影響がない
県はちょっとでも放射線の値が高いと
すぐ除染しようという話になる。それが
どんどんいろんな自治体に伝染してい
く。これは，国が自治体に対し，放射線
に対する基準づくりや考え方を明確に
していないせいだ。それがないから人体
に影響のないような低レベルの放射線
が関知されただけでも，ああいう混乱が
起きてしまう。つくば市だけでは弱いの
で，茨城県の市長会会長である守谷市長
にもご理解を得て，市長会から茨城県を
通して国の方に要望を出すようにやっ
ている。国が基準づくりと考え方を明確
にし，テレビ等メディアを使って全国民
に周知するよう要望している。つくば市
だけで国の方向性を変えるのは難しい
かもしれないが，最大限の努力をしてい
きたい。
2.
民間企業は，先一昨年のリーマンショ
ック以来，不況に見舞われている。そ
こで私も確認はしていないのだが，市
の児童館やその他出先機関の中に，退
職 後 の 市 の 職 員 が 嘱 託 と し て 雇 わ れ ているような話を聞いたことがある。
不況も知らない状態の中で，三十数年
間生きてきた人を雇うのもいいが，も
っと民間人を採用し，出先機関の一部
の 仕 事 を お 手 伝 い で き る よ う な シ ス
テムを構築すれば，たとえ臨時であっ
ても，就職難が幾分か解消されるので
はないか。市がそういった再雇用をし
ている部分について，常に疑問があっ
た。
そして財源の問題。ここ，125号線以
北の行政地区には，市から配布された
市長 学校の先生方が退職した後に，交
流 セ ン タ ー の セ ン タ ー 長 を お 願 い す る
ケースが幾分かあるものの，基本的に最
近 目 立 っ て 多 く な っ て い る と い う わ け で は な い と 思 う 。 出 先 の 機 関 で は な い
が，観光コンベンション協会に市の経済
部 の 前 部 長 が 退 職 後 １ 人 行 っ て い る と
いうくらいではないか。むしろつくばは
非常に出先機関が多く，数を減らせと議
会から厳しく指摘されている。そういう
と こ ろ と の バ ラ ン ス も 考 え て い か な け ればいけない。
次に，民間人の臨時職員雇用に関して。
こちらは一昨年国から財源をもらい，事
務職は少ないが，交通事故のマナーアッ
プ推進委員や環境美化推進委員等，この
２年間で約150名を雇用している。それ
からつくば市では，各部課で直接臨時雇
パンフレットを見ると，なんの公共機
関もない。事業所がないところには人
は寄って来ない。人が寄ってこないと
こ ろ に は ， 商 業 等 も 成 り 立 た な い 。
TXが通り，都合のいい土地かもしれ
ないが，それはあくまでも中心の話で
ある。125号線以北に何か一つ人が集
まれる場所を作り，なおかつ人が活性
化 で き る よ う な 施 設 を 当 然 考 え て い
くべきではないかと思う。つくばは決
して鉄道だけでなく，車で30分走れ
ば ど こ へ で も 行 け る よ う な と こ ろ な
ので，そのへんの土地の利用というと
ころも含め，もう少し北部にも目を向
けていただきたい。
1,700 名，そしてそれ以外の臨時職員が
500名ほどいる。今どんどん正職員を減
らし，その分臨時職員を増やしている。
ただ，ある程度専門的な知識がないと出
来 な い 臨 時 職 員 の ポ ジ シ ョ ン も た く さ
んあるので，必ずしも地元の方だけとい
うわけにはいかないので，そこは御理解
いただきたい。
それから，TX は中心部だけの問題だと
いうお話があったが，私は決してそうで
はないと思う。この地域の方もTXを利
用するだろうし，直接駅が目の前になく
てもTXが乗り入れになったことで，か
な り の 方 の 利 便 性 が 向 上 し た と 理 解 し
ている。そしてつくば市は，高齢化対策，
教育問題，福祉政策，全ての地域に同じ
よ う な サ ー ビ ス が 行 き 届 く よ う に や っ て い る 。 そ の た め に は 財 源 が 必 要 で あ
る。TX が出来たことにより毎年２∼３
千人の方が増え，その方たちは住民税を
払う。企業が来れば，企業も税収という 形で貢献する。税収が上がれば，つくば
市全体の市民サービスが向上できる。ど
こ の 地 域 に 行 っ て も 出 る 議 論 で は あ る
が，自分たちの目の前に，施設や駅が出
来ることだけが，地域の発展につながる
ということではないのだと，市民の皆さ
んに御理解いただきたい。ごく一部の地
域だけに不自由をきたさないよう，バラ
ン ス を 考 え な が ら 改 善 し て い き た い と
思っているが，この地域は小貝川流域下
水 道 管 内 の 一 番 端 の 部 分 い う こ と も あ り，県の整備が一番遅れている。先日，
県 に も で き る だ け 早 い 整 備 を お 願 い し
て，平成２６年に整備のめどがついたと
ころである。公共施設が何もないとおっ
しゃったが，学校は地域の活性化に非常
に 大 き な 役 割 を 果 た す 公 共 施 設 だ と 思 う。過疎化や少子化が進み，問題もたく
すことにより，学校が地域の活性化に非 常 に 大 き く 貢 献 で き る よ う な 施 設 に な
るのではないか。ハコモノを造っただけ
では，単に負担が増えるだけ。活性化す
るためにはある程度集約をして，そこに
き ち ん と し た 活 動 が 行 え る よ う な 場 所 と し て の 機 能 を き ち ん と 持 た せ な い と 意味がない。費用対効果を考えながら， そ の 地 域 に 合 っ た 活 動 が で き る よ う な
施 設 を 市 全 域 と し て 考 え て い き た い と 思う。
3.
田中・中菅間間の125号バイパスが開
通したせいで，夜は暴走族，昼間は交
通事故，並びに交通量が増えて，夜は
眠れず迷惑千万。市として，今後あの
道路をどうしていくつもりなのか。
市長 125号バイパスはこの20年以上，
地域の方の要望もあり，県や国に対して
道路整備を働き掛けてきた。その道路整
備により，様々な問題が出るということ
は，当然考えられたことだ。暴走族や交
通事故に関しては，警察への十分お願い
と対策をしていきたいと考えている。道
路をつくるのをやめてくれと言えば，今
は財政難なので，国や県は喜んで予算を
他の地域に回してしまうだろう。そうい
うことから，私は必要のない道路をわざ
わざつくることはお願いしていない。残
念ながら下妻からつくばに来る 125 号
バイパスは，現在も用地買収・整備費の
問題があり，整備中ですぐには完成しな
い。ただ全体的な構想の中で，以北の延
伸というものが先に出来た。一体的に作
ってほしいということは，知事に要望し
ている。しかし一度決まった計画は，そ
う簡単には直せないので，現在のような
状態で使いながら，県西地区へのアクセ
ス の 改 善 を 努 め よ う と い う こ と に な っ ている。地元の方には，騒音等で大変御
迷惑を掛けているので，北警察署始め関
係機関に働き掛けをして，少しでも暴走
族 や ス ピ ー ド 違 反 の 取 り 締 ま り を お 願 いしていきたいと思う。
西田中地区は，下水道整備が大変遅れ
ている。現在整備されていないところ
が，26 年度に整備されるという，先
ほ ど の 市 長 の お 話 は 本 当 の こ と な の だろうか。
それから，これも先ほど市長からお話
のあった入札問題について。地元業者
について，その育成を図ることは大変
結構なことだと思う。地元業者は，地
元 で 単 に 業 者 と し て 頑 張 っ て い る だ
けでなく，地元の雇用や税収について
も非常に貢献していると言える。そう
いうことで，一般については３千万円
以上ということ，これはお聞きしまし
たけれども，1,500 万円以下のものに
ついても，一般競争入札にしてやるん
だ と い う 声 が 議 会 か ら 出 て い る と い
うことですが，これは果たして本当に
市 民 の 意 見 な の か ど う か と い う こ と を 確 認 す る 必 要 が あ る ん じ ゃ な い か
と思います。一部の都市部に存在する
議員の話なんではないかと思います。 先 ほ ど 市 長 さ ん が 言 わ れ た こ と を 推 進してもらいたい。言われたことは，
要するに地元業者の育成・活性化を図
っ て い く と い う こ と は 非 常 に つ く ば
市のために大事だと思いますので，撤
回 し な い 方 向 で や っ て い た だ け る か ど う か と い う 以 上 ２ 点 に つ い て 確 認 したいと思います。
以下が全部指名。1,500∼5,000万円は， 市 内 に 本 社 が あ る と こ ろ を 中 心 に 一 般
競争。5,000 万円以上に関しては，市内
本 店 に 限 ら ず も っ と 広 域 的 な 一 般 競 争 入 札 と な っ て い る 。 し か し 議 会 に お い
て，一般競争入札を直ちに全面導入しろ
という決議が出た。つくば市は中小零細
企業が多く，電子入札を今すぐ全面導入
することができないので，1,500 万円以
下はあと１∼２年指名のままとし，地元
企 業 の 育 成 と い う こ と も 兼 ね 電 子 入 札
の勉強会等をやって，様子を見ていくつ
もりで指名入札の見直しをかけた。とこ
ろが再度，一般競争入札全面導入の決議
が出た。私が導入しようとしているとい
う 誤 っ た 情 報 が 出 て い る が ， こ れ は 違
う。議会が，２回に渡って，強く市の執 行 部 に 導 入 を 働 き 掛 け て い る と い う の
が事実だ。住民が導入を望んでいないの
であれば，皆さんからも推薦した議員に
意見を言っていただきたいと思う。議会
の 仕 組 み は そ う い う 仕 組 み に な っ て い る。
藤澤上下水道部長
西田中地区は，市の大部分を占めている
常南流域下水道のエリアに属し，26 年
度に整備予定の小貝川東部流域と違い， 下水道整備の認可がまだ下りていない。 認 可 し て も ら う た め に は 県 と の 協 議 が
必要なのだが，今後全体計画の中で検討
させていただきたい。
5.
TXおよびつくバスについて。
東京方面の通勤に TX を利用してい
るが，つくば市発着の列車が非常に少
ない。研究学園駅に停車する電車が， １ 時 間 に ４ 本 と い う の は ち ょ っ と 寂
しいのではないか。これから人口も増
え，通勤客も増えていく中で，守谷止
まりではなく，ほぼつくば止まりいう
市 長 ま だ ま だ 改 善 す べ き 点 は 数 限 り な く あ る が ， つ く ば は バ ス 会 社 で は な い。今の料金形態で便を増やせば，間違
いなく赤字も増えてしまう。現在つくバ
スの運行費用が年間４億円で，収入は９
千万円。残り３億１千万円は，つくば市 が関東鉄道にお金を出して補っている。 そ う い う こ と か ら 関 東 鉄 道 が 採 算 に 合
形にしていくのが，つくば市の発展に つながっていくのではないかと思う。
つくバスの北部シャトルも，終バスの
時 間 が 遅 く な っ た こ と は あ り が た い
が，下田中にも停車していただけると
更にありがたい。
そして提案。ある地域を過ぎたら，乗
降が自由にできる，フリーロケーショ
ン形式が理想ではないかと思う。改善
すれば利用客が増えるのではないか。 今 の 賃 金 体 系 で は 下 が っ て い く 一 方
なので，安い公共交通機関を使って通
勤できれば，企業にとってもプラスに
なる。そのへんも踏まえ，お力添えを
していただければと思う。
めにつくバスが行き，その分つくば市が
関 東 鉄 道 に お 金 を 払 う と い う こ と に な
ってくる。利便性を求めると至る所でこ
ういうことが起こり，将来４億円では運
営できなくなってしまう。限りなくサー
ビスを良くして，限りなく費用を安くす
るということは不可能であり，市として
少 し で も や れ る こ と は 考 え て い き た い
が，100％の満足が得られないのは分か
っている。そこが行政の限界だと私は思
う。こういう場を利用して色々お話させ
ていただくのは，皆さんの御意見を伺い
ながら，表に出ない話や現実的な問題，
それに市としての実情というのを，一人
で も 多 く の 方 に 聞 い て い た だ く こ と が できるのかなということもある。
TX への要望については，よその自治体
の意見も立てつつ，研究学園への増便を
要望している。現状は厳しく，守谷・つ く ば 間 の 折 り 返 し 運 転 な ど を 提 案 さ せ
ていただきながら，現在もTXと交渉中
だ。開業当時に比べると本数は倍に増え
たので，TX が何もしていないわけでは
ない。全体的なTXへの自治体の要望等
も聞きながら，今後も頑張って要望させ
ていただくつもりだ。
フリーロケーションは，全体的なバスの
運 行 状 況 や 様 々 な こ と を 考 え る と で き
ない状況ではあるが，これから現実的に
可能であれば検討していきたい。
6.
放射線について。このあたりは筑波山
が壁になって放射線が少ないとのこ
とだが，新聞にはつくば市の放射線と
して，毎日0.15マイクロシーベルト
／時前後の数字が出ている。これは一
体どこで測定されたものか。
